ŠĻą”±į>ž’ ž’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’ż’’’ž’’’ž’’’   !"#$%&'ž’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’Root Entry’’’’’’’’`†ęŖĒĪ›DEST@¤Ń+¬½ž’’’PerfectOffice_MAIN&’’’’’’’’ čIPerfectOffice_OBJECTS,’’’’’’’’’’’’ą€hŃ+¬½ą€hŃ+¬½’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’Level 5N#A6.I, II,Uppercase RomanŚƒ_ŚŚ  Ś.ą0 ąŪ€_ŪŻ ƒ…!!ŻŅÜ°ŅŅÜ°ŅÓ  ÓŌ€XŖĒXXXŌŌ€XōēXXXŖĒŌŻ  Ż›Ņ°ÜŅŅ°ÜŅŃ  Ńą@O O ģąBEFORE€THE€PUBLIC€UTILITIES€COMMISSIONˆŠ ° Šą@ó ó ģąOF€THE€STATE€OF€CALIFORNIAˆĢŌ€ X»)XXXōēŌĢĢĢApplication€of€Pacific€Gas€&€Electric€Company€toßA€+)ĻŒ bdEĻŒ bAßĢIdentify€Cost€Savings€for€Revenue€Cycle€ServicesĢProvided€by€Other€Entities€and€to€Propose€Credits€forą p ąą Č ąA.97„11„004Š 8 ˆ ŠEnd„use€Customers€in€Such€Circumstances€for€ĢImplementation€No€Later€Than€January€1,€1999.Ģ_________________________________________________Ģą  ąą ` ąą ø ąą  ąą h ąą Ą ąą  ąą p ąą Č ąĢApplication€of€Southern€California€Edison€CompanyĢto€Identify€Cost€Savings€for€Revenue€Cycle€Servicesą p ąą Č ąA.97„11„011Š Ą  ŠProvided€by€Other€Entities€and€to€Propose€NetĢAvoided€Cost€Credits€for€End„Use€Customers€in€SuchĢCircumstances€for€Implementation€on€January€1,€1999.Ģ_________________________________________________ą Č ąŠ pĄ ŠĢApplication€of€San€Diego€Gas€&€Electric€Company€toĢIdentify€Cost€Savings€for€Revenue€Cycle€Servicesą  ąą p ąą Č ąA.97„12„012Š 4„ ŠProvided€by€Other€Entities€and€to€Propose€Credits€forĢEnd„Use€Customers€in€Such€Circumstances€forĢImplementation€No€Later€than€January€1,€1999.Ģ_________________________________________________ĢĢĢņ ņą@üüģąPHASE€2€REPLY€BRIEF€OFˆŠ Øų ŠÓC€  ’’$#CÓą@3 3 ģąTHE€UNIVERSITY€OF€CALIFORNIA,ˆĢÓC€  ’’$$CÓą@ƒ ƒ ģąTHE€CALIFORNIA€STATE€UNIVERSITY,€ANDˆĢÓC€  ’’$$CÓą@ååģąTHE€CALIFORNIA€DEPARTMENT€OF€GENERAL€SERVICESó óˆŠ l ¼ Šņ ņĢĢĢó óŌ‡X»)XX X»)ŌAndrew€Browną ø ąą  ąą h ąą Ą ąą  ąDian€M.€GrueneichŌ#† X»)XXX»)#ŌŌ‡X»)XX X»)ŌŠ $l" ŠEllison€&€Schneiderą ø ąą  ąą h ąą Ą ąą  ąGrueneich€Resource€AdvocateŌ#† X»)XXX»)²#ŌŌ‡X»)XX X»)ŌsŠ %X # Š2015€H€Streetą ` ąą ø ąą  ąą h ąą Ą ąą  ąŌ#† X»)XXX»)s #ŌŌ‡X»)XX X»)Ō582€Market€St.,€Suite€407ą x ąŠ ō%D!$ ŠSacramento,€CA€95814ą  ąą h ąą Ą ąą  ąŌ#† X»)XXX») #ŌŌ‡X»)XX X»)ŌSan€Francisco,€CA€95814Ō#† X»)XXX»)ą #ŌŌ‡X»)XX X»)Ōą x ąŠ ą&0"% Š(916)€447„2166€Telephoneą  ąą h ąą Ą ąą  ą(415)€834„2300€TelephoneŌ#† X»)XXX»)9 #ŌŌ‡X»)XX X»)ŌŠ Ģ'#& ŠŌ#† X»)XXX»)ü #ŌŌ‡X»)XX X»)Ō(916)€447„3512€Facsimileą  ąą h ąą Ą ąą  ą(415)€834„2310€FacsimileŌ#† X»)XXX»)S #ŌŌ‡X»)XX X»)Ōą x ąŠ ø($' Šą  ąą ` ąą ø ąą  ąą h ąą Ą ąą  ąą p ąĢĢą@ŠŠ$ģąJuly€10,€1998ˆą p ąą Č ąą  ąą x ąą Š ąŌ#† X»)XXX»)õ #ŌŠ  |+Ģ&* ŠŲŲÓÓÓ  Óņ ņŃ8€ŖĒXXdšXXdö8ŃI.ą  ąIntroductionó óŠ ° Šą  ąThe€University€of€California,€the€California€State€University,€and€the€California€DepartmentĻof€General€Services€(š šUC/CSU/¢DG’WPC­ čI©§L7±GÕ’*r=ø1VŅ!ɖĪ-Į‚‡ ”źŗų1Gå’›±\yēHĢ†J@ʓóīNŸż€snéN¦›*U žTł®q­µNŽÖäyōāBƒäZ”°Xķ9BP:łĀ¦Le0®H·v œŗVh¬„*,W£_JP;Ķjē¹«ņ[ŗė;÷Į(īf 鬍=æ·9Śy,%>ĒÅ``čŌqČ 6eŸ…ĪxĪ|WRš˜Ä-"½1I$7z(~iÉÜ·7ńOąę&ČóāM§·ŗņI‰:«Ā½VBˆĶ¼ČĮ^gC 5¹#€3‘4Šėh7oG’›VJ…~„’Č_:”Gī›ŌEšĻŃæ…ą…rQ;1&Ī¾øŹ”żō®DøīŁš<ēžÕ}%Öś®—…&?®o¶yyĶI¼IY,Ž?øŖŅƵeæ_†EgŁ ¢o¦•œ‹RÓåRcj³~ĮÓ ĘqIoJ”üW‡Ś_š‘, WŽ–‰3į6,qH–$fk Ę1*cĖ kŪr~s@ĪlZ‹Ā«ÜAnłéL©©€z˜P’Źvę’öJ +sų€ļd¾E1-Ć©Œ:wÖtĮą²—Įó«Ś(1_ŌÅvk4Qnvjļ÷,ŗęjaU8N 0؆U>. 0•l 0  U< „I 1mĶ U N: : 0©ˆ ˆ ˆ 0©1 1UŚ/ 0Ž?UNĶ %! 1m!w@Ž4Īā mäU NūEIIIIIIIIIIIIIIII BKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKĘh 0. $ Book Antiqua<l’’:Default ParaŌ€XXXŌŌS€ō\  `&Book AntiquamanSŌō\  `&Book Antiquaman2$>’’0Footer Ō . ŌÓ ÜÜģü!ÓÓ>4Ü„Ü4Œ ä <”ģDœōL¤ü!>Ó<jf’’:Page Number Ō€ōōōŌŌQ€ō\  `$Times NewRomanQŌŌ€XXXŌŌM€ $ Book AntiquaMŌō\  `$Times NewRoman' PHASE 2 REPLY BRIEF OF Mike/Jody 0 .   $’’35;AGMU]e1I.A.1.a)(1)(a)(i)(a)xÖĆ9 Z‹6Times New Roman Regular(2Ļ"$©©Ż ƒ…!!ŻŅÜ°ŅŅÜ°ŅÓ  ÓŌ€XŖĒXXXŌŌ€X4ĄXXXŖĒŌŻ  Ż(2Ļ"$ŖŖŻ ƒ…!!ŻŅÜ°ŅŅÜ°ŅÓ  ÓŌ€XŖĒXXXŌŌ€X4ĄXXXŖĒŌŻ  Ż$’’359=AEIMQ2 -*+x#|x‰(f…!$””ŅÜ°ŅŅÜ°ŅÓ  ÓŌ€XŖĒXXXŌŌ€XtƒXXXŖĒŌxČhH  Z6Times New Roman RegularX# e37=CIQYag­­1.a.i.(1)(a)(i)1)a) €D‚Eƒ„D…†‡ˆD‰œÖ$„üg‚ÄA…’U‹’ĄĄĄ(@ųŠ Z ‹6Times New Roman Regular dI, II,Level 1Level 2Level 3Level 4S£šš)€respectfully€submit€this€Reply€Brief€on€Phase€2€issues€in€theĻabove„referenced€proceedings.€€UC/CSU/¢DGS£€continue€to€urge€the€Commission€to:Ģššą0  ąAdopt€policies€and€methodologies€that€create€a€competitive€environment€for€revenue€cycleŠ  ` Šservices€(š š¢RCS£šš);Š (#(# Šššą0  ą€Adopt€a€fully„allocated€cost€methodology€as€a€proxy€for€unbundled€¢RCS£€rates€and€requireŠ Ą  Šall€utilities€to€implement€that€methodology€in€the€same€manner;Š (#(# Šššą0  ą€Limit€annual€update€proceedings€for€¢RCS£€credits;ŠpĄ(#(# Šššą0  ą€Allow€customers€to€purchase€their€own€meters;ŠH˜(#(# Šššą0  ąNarrowly€construe€offsets€to€customer€credits;€andŠ p(#(# ŠŌ2’’ŌššŌ3  Ōą0  ąUse€class€average€of€¢RCS£€rates€absent€further€review.ŠųH(#(# ŠÓÓņ ņII.ą0  ąThe€Commission€Should€Ensure€Its€Decision€in€This€Case€Will€Create€A€CompetitiveŠ Š  ŠEnvironment€For€Revenue€Cycle€Servicesó óŠ¼ (#(# ŠĢÓÓą  ąThe€bottom€line€in€this€phase€of€this€proceeding€for€UC/CSU/¢DGS£€is€that€revenue€cycleĻservices€(š š¢RCS£šš)€should€be€provided€in€a€competitive€environment.€€In€deciding€that€theseĻproceedings€should€occur,€the€Commission€recognized€that€there€is€no€reason€the€monopoly€utilitiesĻshould€be€the€sole€providers€of€¢RCS£€„„€services€for€which€there€is€significant€competition€in€otherĻindustries€like€banking,€telecommunications,€and€financial€services.€€Ģą  ąIn€particular,€the€debate€over€meter€ownership,€installation,€and€maintenance€is€analogousĻto€the€debate€over€the€black€telephone€in€the€early€stages€of€deregulating€the€long€distance€industry.€ĻAT&T,€at€that€time€the€monopoly€telephone€company,€did€not€want€competitors€selling€or€installingŠ |*Ģ%) Štelephones€in€end„use€customersšš€homes€and€offices.€€Had€AT&T€prevailed€in€limiting€competitionĻin€the€telecommunications€market,€it€is€likely€that€the€application€of€new€technology€would€haveĻbeen€significantly€slowed.€€The€dramatic€change€in€a€decade€from€the€basic€black€telephone€to€theĻcurrent€array€of€telecommunication€devices€and€services€is€evidence€that€allowing€compń€ńeń€ńtińńńzńeńzńńńń‚ńńzńińzńń‚ńtńƒńińƒńon€in€theĻmarketplace€will€lead€to€the€freer€intercń„ńahń„ńń…ńhań…ńnge€of€new€technologies.€€€€Here€the€incumbent€electricĻutilities€œarguńˆńingńˆńń‰ńeń‰ń›€that€they€must€be€the€sole€owners,€installers,€and€¢maintainers£€of€electric€meters.€ĻIntroducing€competition€into€the€market€will€bring€innovations€in€metering€and€other€revenue€cycleĻtechnology€like€those€we€have€seen€in€telecommunications€technology€over€the€past€twenty„fiveĻyears.Ģą  ąUC/CSU/¢DGS£€believe€that€a€primary€tenet€of€the€Commissionššs€policy€on€¢RCS£€must€be€thatĻend„use€customers€should€not€pay€twice.€€This€position€is€supported€in€the€Opening€Briefs€by€severalĻother€parties,€including€the€California€Energy€Commission€(š š¢CEC£šš),€¢CellNet£,€¢Enron£,€and€the€OfficeĻof€Ratepayer€Advocates€(š šORAšš).€€As€UC/CSU/¢DGS£€stated€in€our€opening€brief,€the€preferable€priceĻsignal€in€the€long€run€would€be€¢RCS£€rates€that€are€specific€to€the€services€being€provided,€and€thatĻare€unbundled€from€utility€distribution€rates.ĢÓÓņ ņIII.ó óą0  ąņ ņThe€Commission€Should€Adopt€A€Fully€Allocated€Cost€Methodology€As€A€Proxy€ForŠ X Ø ŠUnbundled€¢RCS£€Rates,€And€Use€That€Methodology€For€All€UtilitiesŠ (#(# Šą  ąĢÓÓą  ąó óUC/CSU/¢DGS£€continue€to€agree€with€¢Enron£€and€¢CellNet£€that€a€fully€allocated€costŠ #l! Šmethodology€is€the€best€way€to€allow€customers€to€pay€only€for€those€revenue€cycle€services€theyĻactually€receive€from€the€utility€and€the€energy€service€provider€(š šESPšš).€€UC/CSU/¢DGS£€also€shareĻthe€concerns€expressed€by€TURN/¢UCAN£€and€¢Enron£€about€cost€studies€conducted€by€the€utilities€toĻsupport€their€proposed€avoided€cost€approach,€and€conflicts€of€interest€that€may€arise€when€utilitiesŠ |*Ģ%) Šconduct€those€studies.€€UC/CSU/¢DGS£€concur€with€¢Enron£,€¢CellNet£,€and€San€Diego€Gas€&€ElectricĻ(š š¢SDG£&Ešš)€who,€in€their€opening€briefs,€show€that€basing€¢RCS£€credits€on€utility€incremental€costsĻcreates€a€distorted€price€signal€and€allows€utilities€to€recover€from€end„use€direct€access€customersĻcosts€that€the€customers€have€already€paid€to€the€ESP.ņ ņņņŠ 8 ˆ Šą  ąó óóóUC/¢CSU£/¢DGS£€strongly€advocate€that€whatever€methodology€the€Commission€adopts€beŠ  ` Šapplied€by€all€three€utilities€in€the€same€manner.€€Even€though€there€may€be€differences€in€actualĻcosts€between€utilities,€using€the€same€methodology€for€each€assures€that€each€utility€is€respondingĻto€the€same€economic€incentives.€€Each€utility€must€implement€the€same€methodology€in€the€sameĻway€if€consistent€¢RCS£€price€signals€are€to€be€in€effect€throughout€California.€€On€this€issue,ĻUC/¢CSU£/¢DGS£€join€¢Enron£€,€the€¢CEC£,€and€¢SDG£&E.ņ ņņņŠ H˜ Šą  ąó óóóShould€the€Commission€reject€a€fully€allocated€cost€methodology,€UC/¢CSU£/¢DGS£€find€theŠ  p Šproposal€put€forward€by€¢SDG£&E€to€be€the€next€best€alternative.€€¢SDG£&Eššs€emphasis€on€utility€costsĻthat€are€š šavoidablešš€creates€much€stronger€incentives€for€utilities€to€operate€more€efficiently.€ĻUC/¢CSU£/¢DGS£€agree€with€¢SDG£&E€that,€if€¢SDG£&Eššs€methodology€is€adopted,€all€three€utilitiesĻshould€identify€the€full€range€of€¢RCS£€activities€and€associated€costs€assuming€100€percentĻpenetration€by€¢ESPs£,€then€scale€those€costs€back€to€match€the€actual€penetration€level.€€ņ ņŠ X Ø ŠIV.ą0  ąThe€Commission€Should€Limit€Annual€Update€Proceedings€For€¢RCS£€CreditsŠ0"€ (#(# Šą  ąó óUC/¢CSU£/¢DGS£€do€not€believe€that€this€proceeding€must€be€reopened€on€an€annual€basis.€Š $X" ŠRather,€we€concur€with€¢SDG£&E€that€an€annual€review€of€credits€is€appropriate,€but€an€update€shouldĻonly€be€conducted€if€there€are€significant€changesń†ń€in€the€market€œplaceń†ń.›€UC/¢CSU£/¢DGS£€believe€theĻCommissionššs€and€partiesšš€resources€will€be€better€spent€developing€permanent€unbundledĻdistribution€costs€that€will€go€into€effect€at€the€end€of€the€rate€freeze€period.€€The€CommissionššsŠ h+ø&* Šlengthy,€multi„phased,€ongoing€proceeding€to€develop€unbundled€costs€in€the€local€exchange€marketĻ(I.93„04„002€/R.93„04„003)€should€serve€as€a€reminder€of€the€complexity€of€unbundling€monopolyĻcost€structures€and€the€amount€of€time€that€is€needed€to€conduct€this€activity,€regardless€of€goodĻintentions€for€speedy€resolution.ņ ņŠ 8 ˆ ŠV.ą0  ąThe€Commission€Should€Allow€Customers€To€Purchase€Their€Own€MetersŠ `(#(# Šą  ąó óUC/¢CSU£/¢DGS£€agree€with€TURN/¢UCAN£,€¢Enron£€,€ORA,€and€¢CellNet£€that€meters,€particularlyŠ č 8  Šnew€meter€installations,€should€be€available€to€customers€on€a€competitive€basis.€The€argumentĻpresented€by€TURN/¢UCAN£€in€their€opening€briefņ ņ€ó ó(pp.€€33„40)ņ ņ€ó óis€very€complete€on€this€issue€and€weŠ ˜č  Šstrongly€support€that€discussion.€€UC/¢CSU£/¢DGS£€are€particularly€disturbed€by€Southern€CaliforniaĻEdisonššs€(š šEdisonšš)€suggestion€that€utilities€should€receive€an€offset€against€the€¢RCS£€credit€forĻprocessing€returned€meters,€many€of€which€it€seems€Edison€scraps€rather€than€retrofits.€€€ņ ņŠ (x ŠŲ€_ŲŻ‚`A6’ŻŻ  ŻŻ‚`A6‘-ŻŚƒ_ŚVIŚ  Ś.ą0  ąŻ  ŻThe€Commission€Should€Narrowly€Construe€Offsets€to€Customer€Creditsó óŻƒ`A6‘-¬-ŻŪ€_ŪŒŠP(#(# ŠŒŻ  Żą  ą¢PG£&E€and€Southern€California€Edison€ask€the€Commission€to€grant€them€numerous€offsetsĻagainst€the€¢RCS£€credits€they€have€proposed.€€Putting€aside€the€methodological€and€factual€problemsĻwith€the€utilitiesšš€proposed€credits,€UC/¢CSU£/¢DGS£€caution€that€adopting€these€offsets€in€their€entiretyĻcould€discourage€new€entrants€to€the€direct€access€market.€€On€this€issue,€UC/¢CSU£/¢DGS£€joinĻTURN/¢UCAN£,€¢Enron£,€ORA,€¢CellNet£,€and€¢SDG£&E,€to€the€extent€that€¢SDG£&E€proposes€excludingĻincremental€costs€from€¢RCS£€credits€(¢SDG£&E€Opening€Brief,€p.€11).ņ ņŠ $`" ŠŻ‚`A6’ŻŻ  ŻÓÓŻ‚`A6ę0ŻŚƒ_ŚVIIŚ  Ś.ą0  ąŻ  ŻThe€Commission€Should€Avoid€Geographic€¢Deaveraging£€Of€¢RCS£€Rates€Until€It€Has€AŠ č%8!$ ŠComplete€Record€On€All€Aspects€Of€Rate€¢Deaveraging£Żƒ`A6ę01ŻŪ€_ŪŒŠ (#(# ŠŒŻ  Żó óĢÓÓą  ąUC/¢CSU£/¢DGS£€believe€it€is€premature€for€the€Commission€to€¢deaverage£€¢RCS£€rates.€€IfĻ¢deaveraging£€is€undertaken€it€should€be€done€only€in€conjunction€with€¢deaveraging£€of€ņņallóó€distributionŠ „*Ō%) Šrates.€€Again,€TURN/¢UCAN£€have€presented€a€very€complete€argument€in€their€Opening€Brief€againstĻgeographic€¢deaveraging£€at€this€time,€(pp.€16„23)€and€UC/CSU/¢DGS£€urge€the€Commission€to€consultĻthat€brief.€€¢CellNet£€and€¢Enron£€in€their€Opening€Briefs€(¢CellNet£€pp.€20„25,€¢Enron£€pp.€24„25)€alsoĻdemonstrate€an€understanding€of€the€complexity€and€seriousness€of€¢deaveraging£,€and€the€importanceĻof€doing€so€in€a€studied€and€complete€manner.Ģœņ ņVIń‡ńIń‡ńI.›ą0  ąConclusionó óŠč 8 (#(# Šą  ąFor€the€reasons€discussed€above€and€in€our€Opening€Brief,€UC/CSU/¢DGS£€urge€theĻCommission€to€adopt€¢RCS£€credits€consistent€with€our€recommendations.ĢÓÓDated:ą  ąJuly€10,€1998ą ø ąą  ąą h ąą Ą ąRespectfully€submitted,Š pĄ ŠĢą  ąą ` ąą ø ąą  ąą h ąą Ą ąGRUENEICH€RESOURCE€ADVOCATESĢĢĢĢĢą  ąą ` ąą ø ąą  ąą h ąą Ą ąDian€Grueneich